|
|
DEKLARACJA SEJMU USTAWODAWCZEGO W PRZEDMIOCIE REALIZACJI PRAW I WOLNOŚCI
OBYWATELSKICH
uchwalona dnia 22 lutego 1947 r.
|
Sejm Ustawodawczy, jako organ władzy
zwierzchniej Narodu Polskiego, deklaruje uroczyście, iż w swych pracach
konstytucyjnych i ustawodawczych oraz przy wykonywaniu kontroli nad działalnością
Rządu i ustalaniu zasadniczego kierunku polityki Państwa - będzie kontynuować
realizację podstawowych praw i wolności obywatelskich, jak:
a) równość wobec prawa bez
względu na narodowość, rasę, religię, płeć, pochodzenie, stanowisko lub
wykształcenie,
b) nietykalność osobistą,
ochronę życia i mienia obywateli,
c) wolność sumienia i wolność
wyznania,
d) wolność badań naukowych i
ogłaszania ich wyników oraz wolność
twórczości artystycznej,
e) wolność prasy, słowa,
stowarzyszeń, zebrań, zgromadzeń publicznych i manifestacyj*)
f) prawo wybierania i wybieralności
do organów władzy państwowej,
g) nienaruszalność mieszkania,
h) tajemnicę korespondencji oraz
innych środków porozumienia,
i) prawo wnoszenia skarg, petycyj*) i podań do właściwych organów władzy państwowej,
j) prawo do pracy i wypoczynku,
k) prawo do zabezpieczenia w
przypadku niemożności zarobkowania,
l) prawo do nauki,
ł) opiekę nad rodziną oraz nad
matką i dzieckiem,
m) ochronę zdrowia i zdolności
do pracy.
Równocześnie Sejm stwierdza, iż
wyzyskiwaniu praw i wolności obywatelskich do walki z demokratycznym ustrojem
Rzeczypospolitej Polskiej winny zapobiegać ustawy.
*)pisownia tak jak w oryginale
USTAWA KONSTYTUCYJNA
z
dnia 19 lutego 1947 r
(Dz.
U. R. P. Nr 18, poz. 71)
O USTROJU I ZAKRESIE DZIAŁANIA NAJWYŻSZYCH
ORGANÓW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Art. 1.
Do czasu wejścia w życie nowej konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Sejm
Ustawodawczy, jako organ władzy zwierzchniej Narodu Polskiego i w oparciu o
podstawowe założenia Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r., zasady Manifestu
Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 22 lipca 1944 r., zasady
ustawodawstwa o radach narodowych oraz reformy społeczne i ustrojowe,
potwierdzone przez Naród w głosowaniu ludowym z dnia 30 czerwca 1946 r. -
postanawia co następuje o ustroju i zakresie działania najwyższych organów
Rzeczypospolitej Polskiej.
ROZDZIAŁ I.
NAJWYŻSZE ORGANA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Art. 2.
Najwyższymi organami Rzeczypospolitej Polskiej są: w zakresie ustawodawstwa -
Sejm Ustawodawczy, w zakresie władzy wykonawczej - Prezydent Rzeczypospolitej,
Rada Państwa i Rząd Rzeczypospolitej, w zakresie wymiaru sprawiedliwości -
niezawisłe sądy.
ROZDZIAŁ II
SEJM USTAWODAWCZY
Art. 3.
Zakres działania Sejmu Ustawodawczego
obejmuje:
a) uchwalenie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
b) ustawodawstwo,
c) kontrolę nad działalnością Rządu i ustalenie zasadniczego kierunku
polityki Państwa.
Art. 4.
1. Sejm może w drodze ustawy udzielić Rządowi pełnomocnictw do wydawania
dekretów z mocą ustawy z wyłączeniem spraw: konstytucji, ordynacji
wyborczej, kontroli państwowej, odpowiedzialności Prezydenta Rzeczypospolitej
i ministrów, przewidzianej w art. 27, budżetu, narodowego planu gospodarczego,
zmiany systemu monetarnego, poboru rekruta, ustroju samorządu i ratyfikacji umów
międzynarodowych.
2. Pełnomocnictwa wymienione w ust. 1 mogą być udzielane tylko na okresy między
sesjami lub w razie odroczenia sesji Sejmu oraz na okres po rozwiązaniu Sejmu
Ustawodawczego do czasu ukonstytuowania się nowego Sejmu.
3. Prezes Rady Ministrów przedkłada dekrety do zatwierdzenia Radzie Państwa.
4. Prezydent Rzeczypospolitej zarządza ogłoszenie w Dzienniku Ustaw
Rzeczypospolitej Polskiej dekretów z mocą ustawy, zatwierdzonych przez Radę
Państwa i podpisanych przez Prezydenta Rzeczypospolitej, prezesa Rady Ministrów
i właściwych ministrów.
5. Dekrety z mocą ustawy nie przedłożone do zatwierdzenia na najbliższej
sesji Sejmu, albo których zatwierdzenia Sejm odmówił zwykłą większością
tracą moc w dniu zamknięcia lub odroczenia sesji Sejmu, o czym prezes Rady
Ministrów podaje do wiadomości w drodze obwieszczenia, ogłoszonego w
Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 5.
Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje Rządowi, Sejmowi i Radzie Państwa.
Art. 6.
Kadencja Sejmu Ustawodawczego trwa lat pięć, licząc od dnia otwarcia Sejmu.
Art. 7.
1. Prezydent Rzeczypospolitej zwołuje, otwiera, odracza i zamyka Sejm.
2. Prezydent Rzeczypospolitej zwołuje Sejm na zwyczajną sesję jesienną
corocznie najpóźniej w październiku. Sesja jesienna nie może być zamknięta
przed uchwaleniem ustaw o budżecie, narodowym planie gospodarczym i poborze
rekruta, lub przed upływem dwóch miesięcy od jej zwołania.
3. Prezydent Rzeczypospolitej zwołuje Sejm na zwyczajną sesję wiosenną
corocznie najpóźniej w kwietniu. Sesja wiosenna nie może być zamknięta
przed powzięciem uchwały w sprawie udzielenia Rządowi absolutorium na
podstawie wniosku Najwyższej Izby Kontroli lub przed upływem jednego miesiąca
od jej zwołania.
4. Prezydent Rzeczypospolitej może w każdym czasie zwołać Sejm na sesję
nadzwyczajną, a winien to uczynić w ciągu dwóch tygodni na żądanie jednej
trzeciej części ustawowej liczby posłów.
Art. 8.
Jeżeli Sejm w ciągu trzech miesięcy od przedłożenia mu przez Rząd projektów
nie uchwali ustaw o budżecie, narodowym planie gospodarczym i poborze rekruta,
Prezydent Rzeczypospolitej za zgodą Rady Państwa ogłosi te ustawy w brzmieniu
projektów rządowych.
Art. 9.
1. Sejm wybiera ze swego grona Marszałka, trzech wicemarszałków, sekretarzy i
komisje.
2. Mandaty Marszałka i wicemarszałków trwają po rozwiązaniu Sejmu do czasu
ukonstytuowania się nowego Sejmu.
3. Marszałek mianuje urzędników sejmowych, za których działanie odpowiada
przed Sejmem.
Art. 10.
Posłowie składają na ręce marszałka wobec Sejmu następujące ślubowanie:
„Ślubuję uroczyście jako poseł na Sejm Ustawodawczy według najlepszego
rozumienia i zgodnie z sumieniem pracować dla dobra Narodu Polskiego, stać na
straży jego praw demokratycznych i czynić wszystko w miarę sił i uzdolnień
dla umocnienia niepodległości i pomyślnego rozwoju Rzeczpospolitej
Polskiej.”
Art. 11.
Do posłów na Sejm Ustawodawczy stosuje się przepisy art. 21, 22, i 24
Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r.
ROZDZIAŁ III
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ
Art. 12.
Sejm wybiera Prezydenta Rzeczypospolitej na lat siedem bezwzględną większością
głosów w obecności co najmniej dwóch trzecich ustawowej liczby posłów.
Art. 13.
Dla sprawowania urzędu Prezydenta Rzeczypospolitej stosuje się odpowiednio
przepisy art. 40, 42, 43, 44, 45, ust.1, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 i 53
Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r.
Art. 14.
W razie opróżnienia urzędu Prezydenta Rzeczypospolitej Sejm dokona niezwłocznie
wyboru Prezydenta.
ROZDZIAŁ IV
RADA PAŃSTWA
Art. 15.
1. Do Rady Państwa wchodzą: Prezydent Rzeczypospolitej jako przewodniczący,
Marszałek i wicemarszałek Sejmu Ustawodawczego, Prezes Najwyższej Izby
Kontroli.
2. W czasie wojny do Rady Państwa wchodzi również Naczelny Dowódca Wojska
Polskiego.
3. Na jednomyślny wniosek Rady Państwa Sejm może uzupełnić jej skład przez
powołanie dalszych członków Rady Państwa w liczbie co najwyżej trzech.
Art. 16.
Zakres działania Rady Państwa obejmuje:
a) sprawowanie zwierzchniego nadzoru nad terenowymi radami narodowymi w
granicach uprawnień Krajowej Rady Narodowej i Prezydium Krajowej Rady Narodowej
na zasadzie ustawy z dnia 11 września 1944 r. o organizacji i zakresie działania
rad narodowych,
b) zatwierdzanie dekretów z mocą ustawy, uchwalonych na podstawie pełnomocnictw,
udzielonych Rządowi przez Sejm,
c) kompetencje Prezydium Krajowej Rady Narodowej, wynikające z obowiązującego
ustawodawstwa,
d) podejmowanie uchwał w przedmiocie wprowadzenia stanu wyjątkowego lub
wojennego (art.19 ust.2),
e) wyrażanie zgody na ogłoszenie ustaw o budżecie, narodowym planie
gospodarczym i poborze rekruta w przypadkach przewidzianych w art. 8,
f) inicjatywę ustawodawczą,
g) rozpatrywanie sprawozdań Najwyższej Izby Kontroli.
ROZDZIAŁ V
RZĄD RZECZYPOSPOLITEJ
Art. 17.
Na czele Rządu stoi prezes Rady Ministrów, pod którego przewodnictwem
ministrowie tworzą Radę Ministrów.
Art. 18.
1. Dla rozpatrzenia spraw wyjątkowej wagi na życzenie Prezydenta
Rzeczypospolitej prezes Rady Ministrów zwołuje Radę Gabinetową.
2. Radę Gabinetową stanowi Rada Ministrów pod przewodnictwem Prezydenta
Rzeczypospolitej.
Art. 19.
1. Do Rady Ministrów i ministrów stosuje się odpowiednio przepisy art. 44, 45
ust.1 i 2 oraz art. 56 – 63 Konstytucji z dnia 17 marca 1921 r.
2. Na wniosek Rady Ministrów Rada Państwa może wprowadzić stan wyjątkowy
lub wojenny. Zarządzenie takie winno być przedłożone Sejmowi na najbliższym
posiedzeniu do zatwierdzenia i traci moc w razie nieprzedłożenia lub odmowy
zatwierdzenia przez Sejm.
ROZDZIAŁ VI
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
Art. 20.
1. Najwyższa Izba Kontroli bada pod względem finansowym i gospodarczym działalność
władz, instytucji i przedsiębiorstw państwowych.
2. Rada Państwa może zlecić Najwyższej Izbie Kontroli jednorazowe lub stałe
kontrolowanie wszystkich lub niektórych jednostek samorządowych oraz związków
lub instytucji, korzystających z pomocy Państwa lub wykonujących czynności
zlecone w zakresie administracji publicznej.
Art. 21.
1. Sejm wybiera prezesa Najwyższej Izby Kontroli.
2. Osobna ustawa określi organizację i sposób działania Najwyższej Izby
Kontroli.
Art. 22.
Najwyższa Izba Kontroli bada corocznie zamknięcia rachunków państwowych i
przedkłada Sejmowi wniosek w przedmiocie udzielenia lub odmówienia Rządowi
absolutorium.
Art. 23.
Prezes Najwyższej Izby Kontroli bierze osobiście lub przez swego
przedstawiciela udział w obradach Sejmu i ma prawo zabierania głosu we
wszystkich sprawach, związanych ze sprawozdaniem z działalności Rządu i
zamknięciem rachunków państwowych.
ROZDZIAŁ VII
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI
Art. 24.
1. Wymiar sprawiedliwości w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej należy do sądów.
2. Sędziowie są w sprawowaniu swego urzędu sędziowskiego niezawiśli i
podlegają tylko ustawom.
3. Sądy nie mają prawa badania ważności ustaw i dekretów z mocą ustawy
należycie ogłoszonych.
Art. 25.
1. Ustawy określają ustrój i zakres właściwości sądów oraz sposób przejęcia
przez sądownictwo powszechne całego wymiaru sprawiedliwości.
2. Ustawy określają prawa i obowiązki sędziów, sposób ich powoływania
oraz ich uposażenie.
Art. 26.
Osobna ustawa ustali tryb i zakres działania organów właściwych do orzekania
o legalności aktów administracyjnych w zakresie administracji publicznej.
ROZDZIAŁ
VIII
PRZEPISY PRZEJŚCIOWE
Art. 27.
Osobna ustawa powoła organy właściwe do orzekania w sprawach, wynikających z
odpowiedzialności konstytucyjnej ministrów oraz z odpowiedzialności
Prezydenta Rzeczypospolitej, określonej w art. 51 Konstytucji z dnia 17 marca
1921 r.
Art. 28.
Rząd złoży Sejmowi projekt budżetu, narodowego planu gospodarczego i ustawy
o poborze rekruta na rok 1947 nie później niż w ciągu trzech miesięcy od
dnia otwarcia Sejmu Ustawodawczego.
Art. 29.
Rząd przedłoży Sejmowi Ustawodawczemu do zatwierdzenia najdalej w ciągu
trzech miesięcy od dnia otwarcia Sejmu dekrety z mocą ustawy, ogłoszone po
dniu 23 września 1946 r. Dekrety nie przedłożone do zatwierdzenia lub których
zatwierdzenia Sejm odmówił zwykłą większością głosów tracą moc w dniu
zamknięcia sesji, na której winny być przedłożone, o czym prezes Rady
Ministrów poda do wiadomości w drodze obwieszczenia, ogłoszonego w Dzienniku
Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.
ROZDZIAŁ IX
PRZEPISY KOŃCOWE
Art. 30.
Do zmiany ustawy niniejszej wymagana jest większość dwóch trzecich ustawowej
liczby posłów.
Art. 31.
Wykonanie ustawy niniejszej porucza się Prezesowi Rady Ministrów i wszystkim
ministrom.
Art. 32.
Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
|